Uredba o utvrđivanju programa podsticanja preduzetništva kroz razvojne projekte u 2021. godini

Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu opredeljena su sredstva u iznosu od 2.000.000.000,00 dinara, namenjena za realizaciju projekta Podrška razvoju preduzetništva.

Sredstva za realizaciju ovog programa predstavljaju de minimis pomoć.

Program sprovodi Ministarstvo privrede u saradnji sa Fondom za razvoj Republike Srbije.

Ciljevi

Opšti cilj Programa je podrška investicijama i podsticaj bržem privrednom razvoju.

Specifični ciljevi Programa su:

– povećanje vrednosti i obima proizvodnje i prometa;

– podsticanje ravnomernog regionalnog razvoja;

– podrška zapošljavanju;

– internacionalizacija poslovanja i uključivanje privrednih subjekata u lance dobavljača velikih sistema;

– podrška za investicije u izgradnju i proširenje proizvodnih kapaciteta;

– podsticanje inovativnosti, digitalizacije i primene novih tehnologija;

– jačanje konkurentnosti;

– podsticanje zaštite životne sredine.

Namena sredstava

Sredstva opredeljena Programom namenjena su za:

– kupovinu, izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju, sanaciju, investiciono održavanje proizvodnog prostora ili poslovnog prostora koji je u sastavu proizvodnog prostora, ili prostora za skladištenje sopstvenih proizvoda, sirovina i repromaterijala. Izuzetno, za privredne subjekte koji se bave informacionom tehnologijom i visokotehnološkim uslugama, sredstva mogu biti upotrebljena za poslovni prostor koji je namenjen za potrebe obavljanja delatnosti;

– kupovinu novih ili polovnih (ne starijih od pet godina) mašina i opreme, uključujući alate, kao i za dostavna vozila za prevoz sopstvenih proizvoda i druga transportna sredstva koja se koriste u procesu proizvodnje. Sredstva se ne mogu koristiti za nabavku ručnog alata, odnosno lakog teretnog vozila vrsta N1;

– trajna obrtna sredstva, koja mogu da čine najviše 10% ukupnog investicionog ulaganja;

– nabavku softvera i računarske opreme.

Prodavac nepokretnosti, izvođač radova i dobavljač opreme ne može biti povezano lice sa korisnikom kredita u smislu Zakona o privrednim društvima (“Službeni glasnik RS”, br. 36/11, 99/11, 83/14 – dr. zakon, 5/15, 44/18, 95/18 i 91/19) i Zakona o bankama (“Službeni glasnik RS”, br. 107/05, 91/10 i 14/15). Prodavac nepokretnosti može biti i fizičko lice, dok izvođač radova i dobavljač opreme mora biti preduzetnik ili privredno društvo.

Sredstva po ovom programu se mogu odobriti isključivo ukoliko se na osnovu raspoloživih informacija može zaključiti da podnosilac zahteva i sva povezana lica imaju dobru poslovnu reputaciju.

Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti za nabavku opreme prevashodno namenjene daljem iznajmljivanju ili opreme koja radi na principu samousluživanja, kao ni u svrhu špekulativnih radnji.

Sredstva po ovom programu ne mogu biti upotrebljena radi obavljanja sledećih delatnosti:

1. primarna poljoprivredna proizvodnja;
2. proizvodnja duvanskih proizvoda;
3. izvođenje građevinskih radova od strane privrednih subjekata koji ne poseduju svoju građevinsku operativu potrebnu za izvođenje radova;
4. saobraćaj i transport;
5. svi oblici trgovinske delatnosti;
6. uslužne delatnosti (uključujući usluge smeštaja kao i konsultantske, marketinške, računovodstvene i usluge istraživanja tržišta), osim reciklaže, računarskog programiranja, i drugih visokotehnoloških usluga;
7. štampanje i umnožavanje audio i video zapisa, osim štamparskih usluga;
8. organizovanje igara na sreću, lutrija i sličnih delatnosti;
9. proizvodnja i prodaja naoružanja i vojne opreme;
10. proizvodnja i promet nafte i derivata nafte;
11. proizvodnja čelika i sintetičkih vlakana i vađenje uglja;
12. proizvodnja i promet svih proizvoda ili aktivnosti, koje se prema domaćim propisima ili prihvaćenim međunarodnim sporazumima, smatraju zabranjenim.

Izuzetno, privredni subjekti koji obavljaju delatnost pripreme i posluživanja hrane i pića, mogu koristiti sredstva po ovom programu, ali samo za nabavku opreme za obavljanje delatnosti (isključujući sitan inventar), kao i za dostavna vozila za sopstvene potrebe (snabdevanje i distribucija sopstvenih proizvoda).

Takođe, sredstva se mogu koristiti i za mašine i opremu za unapređenje energetske efikasnosti i ekoloških aspekata sopstvene proizvodnje.

Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti ni za projekte privrednih subjekata u drugim delatnostima, ako ne doprinose ostvarivanju specifičnih ciljeva programa.

Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti za refundiranje troškova u okviru aktivnosti koje su bile započete ili završene pre odluke o dodeli bespovratnih sredstava u skladu sa Programom. Izuzetno, ukoliko privredni subjekt, usled nametanja uslova od strane dobavljača i/ili prodavca, ima obavezu prethodne uplate avansa i/ili depozita iz sopstvenih sredstava, uplata navedenog avansa i/ili depozita je moguća u maksimalnom iznosu do 10% vrednosti ulaganja prema dostavljenoj ponudi, profakturi, predugovoru ili ugovoru, s tim da ona predstavlja sopstveno učešće podnosioca zahteva i ne može biti predmet refundiranja.

Finansijski okvir

Privredni subjekti koji ispunjavaju kriterijume brzorastućeg razvoja i/ili pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti, a koji zadovolje uslove Programa, mogu ostvariti pravo na finansijsku podršku u iznosu do 20% bespovratnih sredstava od vrednosti investicionog ulaganja, odnosno do 30% bespovratnih sredstava za privredne subjekte koji pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti u skladu sa članom 11. Zakona o regionalnom razvoju (“Službeni glasnik RS”, br. 51/09, 30/10 i 89/15 – dr. zakon) i aktom Vlade kojim se utvrđuje jedinstvena lista razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave. Privredni subjekti koji pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti su privredni subjekti iz izrazito nedovoljno razvijenih jedinica lokalne samouprave koji na navedenoj teritoriji imaju sedište ili na istoj obavljaju poslovanje i imaju registrovan ogranak u periodu dužem od godinu dana od dana podnošenja zahteva. Preostali iznos vrednosti projekta finansiraće se iz kredita Fonda. Ukoliko je vrednost odobrenih sredstava manja od vrednosti traženog ulaganja, privredni subjekt će, u slučaju da prihvati odluku Fonda i rešenje Komisije, navedenu razliku do pune vrednosti investicije, obezbediti iz sopstvenih sredstava. Učešće trajnih obrtnih sredstava u iznosu ukupnih sredstava (kredit Fonda i bespovratna sredstva) može biti do 10%.

Iznos bespovratnih sredstava ne može biti manji od 75.000,00 dinara za preduzetnike, odnosno 250.000,00 dinara za pravna lica, niti veći od 12.500.000,00 dinara za sve privredne subjekte.

Ukoliko podnosioci zahteva, za realizaciju celokupne vrednosti projekta imaju potrebu za dodatnim kreditnim sredstvima, razliku do pune vrednosti projekta mogu da finansiraju iz dodatnog kredita Fonda. U tom slučaju, menja se procentualni odnos bespovratnih sredstava i kreditnih sredstava u odnosu na ukupno tražena sredstva, odnosno uvećava se procenat učešća kreditnih sredstava u ukupno traženim sredstvima. Takođe, podnosioci zahteva imaju i mogućnost da deo vrednosti projekta finansiraju sopstvenim sredstvima.

Privredni subjekti koji ispunjavaju kriterijume brzorastućeg razvoja mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 12.500.000,00 dinara. Privredni subjekti koji pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 12.500.000,00 dinara, ukoliko ispunjavaju kriterijume brzorastućeg razvoja ili posluju stabilno.

Za velika i srednja pravna lica moguće je odobriti maksimalno 40% ukupno planiranih bespovratnih sredstava po ovom programu.

Sredstva iz ovog programa mogu biti iskorišćena i za isplatu sredstava na osnovu ocenjenih i odobrenih zahteva privrednih subjekata, podnetih do 31. decembra 2020. godine u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa podsticanja preduzetništva kroz razvojne projekte u 2020. godini.

Finansiranje privrednih subjekata koji ispunjavaju kriterijume brzorastućeg razvoja

Preduzetnici, mikro, mala, srednja i velika pravna lica mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 12.500.000,00 dinara, ukoliko zadovoljavaju sledeće kriterijume za brzorastuće privredne subjekte:

1) do dostavljanja zvaničnih redovnih finansijskih izveštaja za 2020. godinu, da su na dan 31. decembar 2016. godine imali najmanje pet (za srednje pravno lice deset, a za veliko pravno lice 50) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme i da su u periodu od 2016. do 2019. godine ostvarili prosečan godišnji rast prihoda od redovne delatnosti/poslovnih prihoda ili prosečan godišnji rast zaposlenih od minimum 20%;

2) nakon dostavljanja zvaničnih redovnih finansijskih izveštaja za 2020. godinu, da su na dan 31. decembar 2017. godine imali najmanje pet (za srednje pravno lice deset, a za veliko pravno lice 50) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme i da su u periodu od 2017. do 2020. godine ostvarili prosečan godišnji rast prihoda od redovne delatnosti/poslovnih prihoda ili prosečan godišnji rast zaposlenih od minimum 20%.

Uslov za brzorastući razvoj je zadovoljen ukoliko su utvrđeni podaci za prihod od redovne delatnosti/poslovni prihod ili broj zaposlenih u 2019. godini najmanje 1,728 puta veći nego u 2016. godini, odnosno ukoliko su utvrđeni podaci za prihod od redovne delatnosti/poslovni prihod ili broj zaposlenih u 2020. godini najmanje 1,728 puta veći nego u 2017. godini. Pored navedenog uslova, oba parametra moraju iskazivati rast u posmatranim godinama.

Preduzetnici, mikro, mala i srednja i velika pravna lica mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 30.000.000,00 dinara ukoliko, pored gore navedenog uslova, imaju najmanje 35 (za srednje pravno lice 50, a za veliko pravno lice 250) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme na dan 31. decembar 2020. godine.

Finansiranje privrednih subjekata koji posluju stabilno i pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti

Preduzetnici, mikro, mala, srednja i velika pravna lica koja pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 12.500.000,00 dinara ukoliko zadovoljavaju sledeće kriterijume:

1) do dostavljanja zvaničnih redovnih finansijskih izveštaja za 2020. godinu da su na dan 31. decembar 2016. godine imali najmanje deset (za veliko pravno lice 50) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme i da su u periodu od 2016. do 2019. godine zabeležili stabilan rast prihoda od redovne delatnosti/poslovnih prihoda i broja zaposlenih;

2) nakon dostavljanja zvaničnih redovnih finansijskih izveštaja za 2020. godinu, da su na dan 31. decembar 2017. godine imali najmanje deset (za veliko pravno lice 50) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme i da su u periodu od 2017. do 2020. godine zabeležili stabilan rast prihoda od redovne delatnosti/poslovnih prihoda i broja zaposlenih.

Uslovi i kriterijumi koji se odnose na stav 1. tač. 1) i 2) ovog pododeljka, bliže će biti objašnjeni uputstvom za korisnike o sprovođenju programa.

Preduzetnici, mikro, mala, srednja i velika pravna lica koja pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti mogu podneti zahtev za finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 30.000.000,00 dinara ukoliko, pored gore navedenih uslova, imaju najmanje 35 (za srednje pravno lice 50, a za veliko pravno lice 250) zaposlenih na određeno ili neodređeno vreme na dan 31. decembar 2020. godine.

Maksimalan iznos bespovratnih sredstava koji može biti odobren privrednim subjektima koji posluju stabilno i pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti iznosi 10.000.000,00 dinara.

Uslovi dodele kredita Fonda

1. Krediti Fonda po ovom programu odobravaće se u skladu sa programom Fonda i sa ovim programom.
2. Rok otplate:

– do deset godina u okviru koga je grejs period do jedne godine za pravna lica;

– do osam godina u okviru koga je grejs period do jedne godine za preduzetnike.

Rok otplate kredita ne može biti kraći od dve godine od dana zaključenja ugovora uključujući i grejs period, u slučaju otplate kredita u roku koji je kraći od dve godine privredni subjekt je dužan da vrati i bespovratna sredstva.

3. Kamatna stopa, uz primenu valutne klauzule:

– 1% godišnje uz garanciju banke;

– 2% godišnje uz ostala sredstva obezbeđenja.

4. Obezbeđenje kredita:

– garancija ili avalirane menice poslovne banke i/ili

– menica i menično ovlašćenje jemca/pristupioca dugu (ukoliko postoji jemstvo/pristupanje dugu drugog privrednog subjekta), a za kredite za preduzetnike maksimalnog iznosa do 500.000,00 dinara menice i menično ovlašćenje i/ili administrativna zabrana solidarnog jemca – fizičkog lica i/ili

– menica i menično ovlašćenje osnivača/akcionara dužnika i/ili

– hipoteka prvog reda na nepokretnostima i/ili

– zaloga na postojećoj proizvodnoj opremi i drugim pokretnim stvarima i/ili

– zaloga na akcijama/udelima privrednog društva;

– menica i menično ovlašćenje dužnika.

Izuzetno, kod investicionih kredita za kupovinu opreme za iznose kredita do 10.000.000,00 dinara, kao osnovno sredstvo obezbeđenja moguće je uzimanje zaloge na postojećoj opremi i drugim pokretnim stvarima, uz obavezno uzimanje zaloge na opremi koja je predmet kupovine. U tom slučaju rok vraćanja kredita je do pet godina u okviru koga je grejs period do šest meseci.

Ukoliko je sredstvo obezbeđenja jemstvo drugog pravnog lica ili preduzetnika, rok vraćanja kredita je do pet godina u okviru koga je grejs period do jedne godine.

Jemstvo povezanog pravnog lica ili preduzetnika sa podnosiocem zahteva, ne može biti osnovno obezbeđenje kredita.

Uslovi za dodelu bespovratnih sredstava po programu

Korisnici bespovratnih sredstava

Pravo da se prijave na javni poziv za dodelu bespovratnih sredstava i pravo da podnesu zahtev za kredit kod Fonda imaju preduzetnici, mikro, mali, srednji i veliki privredni subjekti i zadruge koji ispunjavaju kriterijume brzorastućeg razvoja i/ili pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti, a koji su registrovani u Agenciji za privredne registre (u daljem tekstu: APR) i koji imaju zvanične finansijske izveštaje za prethodne dve godine u kojima nije iskazan neto gubitak. Uslov za zadruge je da je zadruga uskladila svoja akta, organe i poslovanje sa Zakonom o zadrugama (“Službeni glasnik RSˮ, broj 112/15) i da se podvrgla zadružnoj reviziji u poslednje dve godine.

Uslov iz stava 1. ovog pododeljka ne primenjuje se na preduzetnike koji nemaju obavezu podnošenja finansijskih izveštaja.

Uslov za dodelu bespovratnih sredstava je da je zahtev za kreditnim sredstvima prethodno predložen za odobrenje od strane Fonda.

Uslovi koje moraju da ispune podnosioci zahteva

1. Da su registrovani u APR u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata najkasnije do 31. decembra 2018. godine, a za privredne subjekte koji podnose zahteve finansiranje u ukupnoj vrednosti većoj od 12.500.000,00 dinara najkasnije do 31. decembra 2016. godine, odnosno najkasnije do 31. decembra 2017. godine nakon dostavljanja zvaničnih redovnih finansijskih izveštaja i za 2020. godinu;
2. da su podneli popunjen zahtev za dodelu bespovratnih sredstava i zahtev za kredit sa potrebnom dokumentacijom Fondu;
3. da su podneli original profakture/predugovora/ponude po kom se izvršava investiciono ulaganje;
4. da nad njima nije pokrenut stečajni postupak, da se nad njima ne sprovodi postupak za unapred pripremljeni plan reorganizacije ili da na snazi nisu mere iz unapred pripremljenog plana reorganizacije (UPPR), da se nad njima ne sprovodi plan reorganizacije ili da na snazi nisu mere iz plana reorganizacije, finansijsko restrukturiranje ili postupak likvidacije;
5. da su regulisali dospele obaveze javnih prihoda;
6. da su u većinskom privatnom vlasništvu;
7. da povezana lica podnosioca zahteva nisu primila državnu pomoć po ovom programu;
8. da su prema evidenciji Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja o broju radnika na neodređeno vreme na dan 31. decembar 2020. godine imali najmanje jednog zaposlenog na neodređeno vreme;
9. da nisu smanjili broj zaposlenih na neodređeno vreme više od 10% u odnosu na broj zaposlenih na neodređeno vreme na dan 31. decembar 2020. godine po evidenciji Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja;
10. da u tekućoj fiskalnoj godini i u prethodne dve godine (odnosno u 2021, 2020. i 2019. godini) zajedno sa povezanim licima nisu primili državnu pomoć i de minimis pomoć čija bi visina, zajedno sa traženim bespovratnim sredstvima i delom državne pomoći sadržane u kreditu Fonda, prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;
11. da nisu u teškoćama u skladu sa članom 2. Uredbe o pravilima za dodelu državne pomoći (“Službeni glasnik RSˮ, br. 13/10, 100/11, 91/12, 37/13, 97/13 i 119/14).

Fond na svojoj internet stranici objavljuje listu svih podnetih zahteva, kao i listu svih kandidata kojima su odobrena bespovratna sredstva.

Javni poziv, uputstvo o načinu sprovođenja Programa, konkursna dokumentacija kao i informacija o uslovima kredita kod Fonda, biće objavljeni na internet sajtu Ministarstva: www.privreda.gov.rs i Fonda: www.fondzarazvoj.gov.rs. Mi ćemo Vas, takođe, obaveštavati o svemu.